9月12日至9月14日，市商务局组成以党组副书记、副局长陈余粮为组长，中石化益阳公司党委书记张浩、中石油益阳公司副经理刘白杨为副组长，市商务局市场建设科、市场调节科、市市场服务中心、中石化、中石油益阳公司负责安全生产科室负责人为成员、各区县（市）商务（经贸）局局长、分管内贸（成品油）工作的副局长、消防大队分管消防安全的副大队长以及各区县（市）商务（经贸）局内贸（成品油）股长参与的60人综合督查组，重点对全市8个区县（市）的31家大型超市、集贸市场和加油站进行了为期2天半时间的专项督（抽）查。督查采取“听、查、看、问”（重点是看）的方式进行。现将县（市）排查、市里督查的主要情况综合汇报如下：
一、主要特点
（一）统一认识，组织到位。市政府“8.17”电视电话会议后，市县商务部门及其行业、领域层层召开专题会议，通报凤凰沱江大桥“8.13”坍塌事故情况，传达党中央、国务院等中央领导同志的重要批示和湖南省委、省政府领导的指示精神，深感教训惨重、压力沉重、责任深重。根据市、县政府的统一部署，市县商务部门都成立了安全隐患排查整治领导小组，制定了排查整治工作方案，开展了大量扎实有效的排查整治工作。安化县经贸局于9月5日印发了安经贸字[2007]26号文件，成立了安全生产事故隐患排查治理专项行动领导小组，制订了《安全生产事故隐患排查治理专项行动方案》，专项行动分成5个小组，对东坪、梅城等重点乡镇集贸市场、大型超市、屠宰场、加油站等重点部位进行安全隐患大排查。资阳区商务局于8月27日以益资商务发[2007]17号文件，转发了省政府办公厅《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》，要求区辖各商品市场、宾馆酒店、定点屠宰场、成品油企业及其它商品流通企业认真贯彻落实省政府《紧急通知》精神，切实加强对安全生产工作的排查力度，进一步落实好安全生产责任制，结合各企业实际，认真开展“查思想、查措施落实、查隐患整顿、查事故处理、查实际效果”等五查为内容的安全大检查，并认真开展自查自纠。南县商务局由局长和分管副局长带队，分两个组，每组5-6人，对全县10多家大型超市、农贸市场和30家加油站进行了安全检查。
（二）工作有力，措施到位。从督查的实绩效果来看是令人满意的。这次重点抽查的31家商务企业（其中农贸市场5个、大型超市9个、加油站17个），生产安全、消防安全工作做得好的和比较好的达26家，占83.9%。其主要表现在安全生产组织健全、制度完善、设施设备较全、检查监管得力，安全隐患处于可控和基本可控状态。特别是抽查到的大通湖惠万家、资阳家润多、步步高（朝阳店）、安化金鼎金太阳、沅江百惠商业广场等大型超市和中石化、中石油益阳公司的新建加油站，起点高、标准高、管理规范，基本上保证了疏散通道、安全出口畅通，安全疏散标志明显，防火（卷闸）门正常有效，消防栓、灭火器、喷淋、通风、沙池及油罐埋设等设施设备符合消防安全要求。
（三）边查边改，整治到位。安化县经贸局对全县48个重点安全隐患单位中所属的梅城市场、东坪湘资农贸市场存在的消防通道堵塞，消防设施不到位，电源线路老化等问题在排查中提出了整改意见，下发了整改通知书；南县商务局在安全生产检查中查处安全隐患8起，当场整改3起，下达整改通知书5起；桃江县商务局共排查站、点、店500多家，发现一般安全隐患10起，较大安全隐患3起，当场向责任单位提出了整改意见。沅江市、大通湖、赫山区、高新区商务（经贸）局以及市市场服务中心，对本区域范围内的超市、集贸市场、加油站、都作了扎实的排查工作，对发现的问题提出了整改措施。同时，督查组在督查中发现安全隐患，即与企业负责人交换意见，提出整改建议。参加督查的中石化益阳公司领导在督查中实地看到桃江境内隶属的伍家垅加油站因年久失修，外观形象较差，以及桃花江加油站虽是一家新建的大型加油站，但因填方地面部分下沉，给地下进库油管造成安全隐患，便即时督办，并承诺10月份动工修复和改造。
二、存在的问题
（一）产权归属不一，整治难开展。改革开放以来，商务行业和领域放得最早，放得最快，放得最彻底，但体制改革条件缺失，改得并不彻底。至目前为止，除工商体改遗留下来的一些破旧市场，打着政府招牌的几个破旧屠宰场外，国有商业资产已基本不复存在，大部分属个私商业企业，产权归属与体制障碍，导致安全隐患治理及各项管理工作难以展开。如安化东坪湘资农贸市场150个门店中，仅有43个门店产权属于县经贸局归口的市场服务中心，梅城市场340个门店、66个仓库都属于私有产权（有的自营，有的出租），若要这些个体经营户添置消防安全器材，工作难度非常大。
（二）点多面广线长，标准难规范。众所周知，全市数千家商贸企业、数百个集贸市场及加油站点,可谓点多面广，管理难、整治难、规范难上难。如少数地处偏僻的小型加油站、隶属市县市场服务中心的部分集贸市场安全投入欠缺，执业条件较差，隐患较多。
（三）安全欠帐较多，隐患难根治。随着时间的推移，安全标准的提升，过去低标准设施与现实要求比较，一是需要增加设施设备数量，二是需要更换陈旧管线，三是需要加大投入达标，就生产安全与消防安全来讲，既欠工作帐，又欠经济帐。
三、整改建议
（一）安委牵头，综合治理。
（二）突出重点，专项治理。
（三）加大投入，规范治理。
2007年9月18日 |